门开了。
陈玄站在议政殿门口，手还抓着门上的铜环。风从里面吹出来，带着旧木头和墨水的味道。他走进去，靴子踩在青砖上，声音不大，但每一步都很稳。
殿里很空。桌子摆得整整齐齐，六部的牌子还在，上面落了一层灰。他走到主位前，没有坐下，而是看着墙上的地图。中原已经安定，但边境还没定下来。江南、陇右、荆北这些地方没写名字，只用红笔圈了出来。
他转身走到旁边的桌案前，拿起一支笔，蘸了墨。
第一道命令：各州郡每月初五上报户籍、田地、钱粮情况，由户部统一审核。迟报一天记过，两天警告，三天不报，直接撤职查办。
第二道命令：地方军队调动必须有兵部盖章，武器制造归工部管。私自造铁器或调兵的，按谋反处理。
第三道命令：设立“巡察使”职位，选可靠能干的人派去各地监督执行。巡察使拿铜牌做凭证，可以直接向朝廷汇报，不受地方管束。
写完三道命令，他吹干墨迹，盖上印章。亲卫进来取走文书，送去各衙门发布。
他没停下，又写了《巡察使训诫书》，要求明天早上七点，在宫城内院集合。
第二天清晨，十名巡察使站在内院的台阶下。他们穿着便服，但站得笔直，眼神坚定。陈玄走出来时，没人说话，只能听见风吹衣服的声音。
他站在高台上，声音不高，语气平静。
“你们要去的地方，有的刚归顺，有的还在看风向。我不听谁表忠心，我只看事情有没有办好。”
他顿了顿，目光扫过每个人。
“查三件事：一是粮仓有没有粮，二是兵器有没有交上来，三是百姓的话能不能传上来。这三件事，一条一条查，一笔一笔对。”
他抬手，亲卫端出十块铜牌。每块巴掌大，正面刻着“巡”字，背面有编号。
“拿着这个，可以进衙门，可以见县令，可以直接上报。有人拦你，就说是我派的。你要是不办事，或者办错了，我也认得你。”
最后一个人接过铜牌后，他走下台阶，来到队伍前面。
“我知道，有些人会造假。账本看起来没问题，粮仓外面堆满麻袋，其实里面是空的。我也知道，有些官会拖，说‘再等等’‘手续还没办完’。”
说完，他转身走了。没人敢动，直到他的背影消失在宫墙拐角，大家才慢慢松了一口气。
当天中午，洛阳东市立起一块榜。黄纸上写着黑字，列出三十七个要上报的州府，按地区分开。每天更新进度。已上报的画勾，没上报的留空。百姓可以围观，差役早晚各抄一次，贴在城门口。
第三天，颍川刺史送来奏报。账册齐全，还附了三张灾情图，注明新开垦的田地数量。陈玄看了一遍，在名字下面批了两个字：“准存”。
第四天，南阳也送来了奏报。不仅按时交了材料，还主动交出私兵名册，共三百二十一人，兵器七百件，登记后送到工部入库。陈玄看完，叫来文书官，下令赏布一百匹，刺史加半级俸禄。
榜上，这两个名字被红笔圈出，旁边写着：“首月合规，特予嘉奖”。
同时，还有三个州府没上报。陈玄没说什么，只让督办司记下档案。他知道，有人在赌——赌新朝廷管不到那么远，赌命令不会真的执行。
但他不在乎。
他相信，只要有两个地方做了，第三个就会跟上。只要有一个被罚，其他人就会怕。
第五天傍晚，他坐在御书房里。窗外天黑了，点起了灯。桌上摊着地图，他的手指划过江南一带，停在一个县城的位置。那里没有名字，只有一个红点。
亲卫进来，低声报告：“七名巡察使已经出发，剩下三人明天动身。今天东市榜前人最多，有百姓指着名字议论。”
他点点头，低头继续看地图。
“颍川那边，孩子能喝上粥了吗？”
“回大人，柳屯昨天开仓，放了五车米。里正说每人领三升，老人多加半升，生病的人家可以预支半个月。”
他嗯了一声，合上地图。
“明天召六部尚书，开会。”
亲卫应声退下。
屋里只剩他一个人。
他还不能休息。
明天要说的，不只是税册，不只是巡查。是要换规矩。人要换，法要立，路要重新走。
他闭眼一会儿，睁开时，目光落在明天开会的名单上。
第一步已经走稳。
下一步，该选谁一起往前走了。
